我省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例
4月30日，生態(tài)環(huán)境部組織開展的“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評選結(jié)果揭曉，江蘇蘇州高新區(qū)某企業(yè)滲排電鍍廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選。
自2018年全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來，全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件，涉及金額超過29億元，形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過地方推薦、專家評審、公眾投票，綜合考慮案件的代表性、典型性，生態(tài)環(huán)境部最終確定了“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。
經(jīng)鑒定評估，該案違規(guī)排放廢水118噸，受到污染的土壤總面積約為3400平方米，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為622.7萬元。蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會與賠償義務(wù)人開展了多輪磋商，于2019年7月18日簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，并向法院申請司法確認(rèn)。賠償義務(wù)人繳納了賠償金，土壤、地下水修復(fù)工作已基本完成，地表水環(huán)境損害賠償金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配用于蘇州高新區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。
此次入選的典型案例是江蘇生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的一個縮影。自2016年以來，我省作為全國首批7個試點(diǎn)省市之一，率先開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，通過試點(diǎn)示范、案例實(shí)踐，形成一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為在全國推開這項(xiàng)制度改革作出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，江蘇已啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件145件，賠償金總額5.3億元。江蘇蘇州高新區(qū)某企業(yè)滲排電鍍廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案
案情簡介2018 年 5 月 23 日，原蘇州高新區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱原高新區(qū)環(huán)保局）接到對江蘇某電子有限公司涉嫌偷排廢水的投訴后，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)成立專案組，查實(shí)該企業(yè)電鍍廢水滲漏經(jīng)土壤流入河道造成生態(tài)環(huán)境損害，采樣監(jiān)測滲漏廢水 pH 值為 1.98—3.41、化學(xué)需氧量（COD）為 322—379 毫克/升、總銅為 119—183 毫克/升，超出排放標(biāo)準(zhǔn)。原高新區(qū)環(huán)保局對該企業(yè)進(jìn)行立案處罰，并將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)鑒定評估，此次事件違規(guī)排放廢水 118 噸，受到污染的土壤總面積約為 3400 平方米，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為622.7 萬元。
磋商結(jié)果蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會與賠償義務(wù)人江蘇某電子有限公司開展了多輪磋商，于 2019 年 7 月 18 日簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并向法院申請司法確認(rèn)。根據(jù)賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人應(yīng)支付應(yīng)急檢測、污染清除、鑒定評估等費(fèi)用 195.9 萬元，地表水環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用 103.8 萬元，并對受損的土壤進(jìn)行修復(fù)。
賠償義務(wù)人繳納了賠償金，委托第三方機(jī)構(gòu)將受污染土壤清挖外運(yùn)，進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置，并客土回填，將受污染的地下水抽取進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。目前，土壤、地下水修復(fù)工作已基本完成，地表水環(huán)境損害賠償金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配用于蘇州高新區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。
典型意義本案的典型意義主要有：
一是生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查，鑒定評估依規(guī)開展，為后期賠償磋商奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是賠償協(xié)議經(jīng)法院司法確認(rèn)，保證了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膱?zhí)行力。
三是按賠償協(xié)議要求，組織涉案企業(yè)開展土壤、地下水修復(fù)，并通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳報(bào)道，起到了“處置一個、警示一批、教育一片”的宣傳教育作用。
專家點(diǎn)評本案的最大特點(diǎn)，是蘇州市高新區(qū)建立了對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件處置的會商制度。
本案初期，在環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索之后，及時將案件移交給公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在接到環(huán)境保護(hù)部門移送的材料之后，組成聯(lián)合調(diào)查組，開始偵查取證，全程參與現(xiàn)場筆錄、問詢筆錄的制作，為案件辦理和證據(jù)的有效收集提供了合法保證。之后，環(huán)境保護(hù)部門會同公安、檢察、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，建立并規(guī)范了生態(tài)環(huán)境損害違法案件的聯(lián)合查辦機(jī)制和生態(tài)環(huán)境違法犯罪處置的會商制度，確保了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的依法精準(zhǔn)辦理。
實(shí)踐證明，為了更加精準(zhǔn)的辦好生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，僅僅依靠生態(tài)環(huán)境部門一家的力量是不夠的。生態(tài)環(huán)境部門只有與有關(guān)部門精誠合作，善于溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合辦案的會商制度，才能把生態(tài)環(huán)境損害賠償案件切實(shí)辦理好，并在資金保障、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、司法確認(rèn)等方面將責(zé)任具體落實(shí)。- 上一篇：《東貝機(jī)電（江蘇）有限公司年產(chǎn) 360 萬臺冰箱制冷壓縮機(jī)生產(chǎn)線技改項(xiàng)目》
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