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  • 建設(shè)用地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和要求

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  • 建設(shè)用地土壤污染土壤污染防治土壤修復(fù)

    日前,重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布建設(shè)用地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和要求,詳情如下:

    建設(shè)用地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和要求

    一、土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)及責(zé)任規(guī)定

    1.《中華人民共和國土壤污染防治法》

    第四條 任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

    土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

    第四十三條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

    受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。

    第四十五條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

    地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

    國家鼓勵和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

    第四十六條 因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費用,由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。

    第四十七條 土壤污染責(zé)任人變更的,由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費用。

    第四十八條 土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的,農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定,建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。

    2.《建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》

    第二條本辦法適用于生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門依法行使監(jiān)督管理職責(zé)中建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議時的土壤污染責(zé)任人認(rèn)定活動。

    涉及建設(shè)用地土壤污染責(zé)任的單位和個人之間,因建設(shè)用地土壤污染民事糾紛引發(fā)的土壤污染責(zé)任人認(rèn)定活動,不適用本辦法。

    本辦法所稱土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議,包括以下情形:

    (一)建設(shè)用地上曾存在多個從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的;

    (二)建設(shè)用地土壤污染存在多種來源的;

    (三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    二、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)制度

    1.《中華人民共和國土壤污染防治法》

    第三十五條 土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

    第三十六條 實施土壤污染狀況調(diào)查活動,應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

    土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,土壤污染狀況調(diào)查報告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

    第三十七條 實施土壤污染風(fēng)險評估活動,應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險評估報告。

    土壤污染風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:

    (一)主要污染物狀況;

    (二)土壤及地下水污染范圍;

    (三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、公眾健康風(fēng)險或者生態(tài)風(fēng)險;

    (四)風(fēng)險管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等。

    第三十八條 實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動,應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理,提高針對性和有效性。

    實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動,不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

    第三十九條 實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前,地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況,要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。

    第四十條 實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處置,并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

    實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

    修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,公開相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。

    第四十一條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤的,應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運計劃,將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。

    轉(zhuǎn)運的污染土壤屬于危險廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

    第四十二條 實施風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動,應(yīng)當(dāng)編制效果評估報告。

    效果評估報告應(yīng)當(dāng)主要包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)等內(nèi)容。

    風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后,需要實施后期管理的,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實施后期管理。

    第五十八條 國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。

    建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門制定,按照規(guī)定向社會公開,并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。

    第五十九條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

    用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

    前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。

    第六十條 對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估,并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

    第六十一條 省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審,及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

    列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

    第六十二條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施,并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風(fēng)險管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

    第六十三條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實際情況采取下列風(fēng)險管控措施:

    (一)提出劃定隔離區(qū)域的建議,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施;

    (二)進(jìn)行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測;

    (三)其他風(fēng)險管控措施。

    第六十四條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

    第六十五條 風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估,并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

    第六十六條 對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

    省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審,及時將達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會公開,并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

    未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

    2.《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》

    第十一條 有以下情況的,應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查:

    (一)經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式,表明有土壤污染風(fēng)險的;

    (二)用途變更為住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地的;

    (三)用于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存危險化學(xué)品,堆放、處理、處置生活垃圾、危險廢物等固體廢物,以及其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的地塊,用途變更為商服用地、特殊用地、交通運輸用地、水工建筑用地、空閑地的;

    (四)土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

    第十二條 實施土壤污染狀況調(diào)查活動的,應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報告,報送所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門。

    所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門依法對土壤污染狀況調(diào)查報告組織評審,并出具意見。

    第十三條 土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明土壤中污染物含量超過國家或者本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估,編制土壤污染風(fēng)險評估報告,報送市生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤污染風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包含土壤污染狀況調(diào)查報告的主要內(nèi)容和土壤污染風(fēng)險管控措施等。

    市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源部門按照規(guī)定對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審,并出具意見。

    第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染風(fēng)險評估報告評審結(jié)論,及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

    列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊,不得組織土地供應(yīng)。

    第十五條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求,采取移除污染源、設(shè)立管控區(qū)標(biāo)識、土壤以及地下水定期監(jiān)測、日常巡查等風(fēng)險管控措施防止污染擴(kuò)散,并定期向所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報告。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)立即采取阻隔、阻斷等風(fēng)險管控措施或者開展修復(fù)。

    第十六條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告確定的修復(fù)目標(biāo),結(jié)合國土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案,報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)措施、地下水污染防治和應(yīng)急措施等相關(guān)內(nèi)容。

    第十七條 修復(fù)活動期間,實施土壤污染修復(fù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)開展以下工作:

    (一)按照要求設(shè)置警示標(biāo)識、圍墻或者硬質(zhì)圍擋并保持其完整,限制無關(guān)人員進(jìn)入,警示標(biāo)識損毀、丟失的,應(yīng)當(dāng)及時更換、補充;

    (二)設(shè)立公告牌,公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施;

    (三)因修復(fù)措施不當(dāng)?shù)仍,造成突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施,并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報告;

    (四)產(chǎn)生的污染物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處置,并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

    第十八條 處置污染土壤的單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施,或者與處置污染土壤類型相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝,按照相關(guān)規(guī)定做好污染土壤貯存、設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)和日常監(jiān)測等工作,不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

    第十九條 風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后,應(yīng)當(dāng)另行委托第三方單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估,編制效果評估報告,報所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

    第二十條 對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,可以申請市生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

    市生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審,并出具意見,及時將達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

    未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。生態(tài)環(huán)境主管部門不得批準(zhǔn)涉及該地塊的新建、改建、擴(kuò)建項目的環(huán)境影響評價文件。

    第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門必要時可以會同規(guī)劃自然資源部門委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告進(jìn)行技術(shù)評審并承擔(dān)相應(yīng)費用。

    第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定將建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄向社會公開,公開內(nèi)容包括地塊名稱、地址、污染物名稱、污染范圍、移出名錄原因等信息,并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新,定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

    實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)將土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、修復(fù)方案、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

    三、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

    1.《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018);

    2.《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.1-2019);

    3.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2-2019);

    4.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.3-2019);

    5.《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.4-2019);

    6.《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ 25.5-2018);

    7.《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.6-2019)。

    四、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)工作報告評審指南

    《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號)

    評審程序及時限

    (一)申請

    1.申請人

    (1)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人;

    (2)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人;

    (3)達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人;

    (4)依法組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。

    2.申請材料

    申請人提出申請時,應(yīng)提交以下材料,并對材料真實性負(fù)責(zé):

    (1)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審申請表(可參考附件1);

    (2)申請評審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報告的:用于評審的土壤污染狀況調(diào)查報告(含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容)及相關(guān)檢測報告;

    申請評審?fù)寥牢廴緺顩r風(fēng)險評估報告的:用于評審的土壤污染風(fēng)險評估報告;

    申請評審風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的:用于評審的土壤污染風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告,相關(guān)檢測報告,風(fēng)險管控/修復(fù)方案,風(fēng)險管控/修復(fù)設(shè)計方案、施工方案,施工過程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。

    (3)申請人及報告出具單位承諾書(見附件2、3)。

    (4)生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。

    (二)受理

    組織評審的生態(tài)環(huán)境主管部門對申請是否屬于受理范圍、申請材料的完整性等進(jìn)行審核,于5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

    申請材料不完整的,應(yīng)一次性告知需要補正的材料。

    不予受理的,應(yīng)說明不予受理的理由。

    (三)組織評審

    組織評審部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后30個工作日內(nèi)完成評審。如需開展抽樣檢測(檢測機構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì))等工作的,其時間不計算在內(nèi)。

    五、違反土壤污染防治的相關(guān)行政處罰規(guī)定

    1.《中華人民共和國土壤污染防治法》

    第九十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款:

    (一)未單獨收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土的;

    (二)實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的;

    (三)轉(zhuǎn)運污染土壤,未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的;

    (四)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目的。

    第九十二條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

    第九十三條 違反本法規(guī)定,被檢查者拒不配合檢查,或者在接受檢查時弄虛作假的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

    第九十四條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款:

    (一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的;

    (二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的;

    (三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施的;

    (四)未按照規(guī)定實施修復(fù)的;

    (五)風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后,未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估的。

    土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移送公安機關(guān),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。

    第九十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:

    (一)土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的;

    (二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案的;

    (三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。

    2.《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》

    第二十四條 違反本辦法第十七條第一項、第二項規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。

    延伸閱讀:

    中華人民共和國土壤污染防治法

    重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法

    污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

    建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法

    建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南

    污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則

    污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則

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